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  • 发文机关:太阳城游戏 发文日期:2019-08-04 17:16
  • 名称:东莞市再生资本收受接收行业睁开计划(2019-2025)
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东莞市再生资本收受接收行业睁开计划(2019-2025)

东莞市再生资本收受接收行业睁开计划

2019-2025

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东莞市再生资本收受接收解决工作引导小组办公室

2019年7月


目 录

一、总则........................................................................................... 1

(一)计划配景........................................................................... 1

(二)计划根据........................................................................... 2

(三)计划规模与对象............................................................... 4

(四)计划期限........................................................................... 5

二、行业睁开根底.......................................................................... 6

(一)行业睁开现状................................................................... 6

(二)存在成就......................................................................... 11

三、行业睁开趋向........................................................................ 13

(一)行业睁开预测................................................................. 13

(二)国内都邑经验................................................................. 14

(三)经验借鉴......................................................................... 15

四、计划全体思绪........................................................................ 17

(一)指点思惟......................................................................... 17

(二)基本原则......................................................................... 17

(三)睁开偏向......................................................................... 18

五、再生资本收受接收体系打造....................................................... 21

(一)再生资本收受接收体系打造思绪....................................... 21

(二)再生资本收受接收体系网点构成....................................... 22

(三)再生资本收受接收网点打造请求....................................... 24

六、重要任务................................................................................ 26

(一)体例镇(街道、园区、新区)收受接收网点设置计划.. 26

(二)睁开再生资本收受接收行业整治....................................... 26

(三)健全行业长效解决机制................................................ 26

(四)造就龙头树模企业及履行立异收受接收情势.................. 26

(五)拓展再生资本生意解决平台....................................... 27

(六)发挥行业协会引领感化................................................ 27

(七)探究“两网”衔接试点工程....................................... 27

七、实行包管................................................................................ 28

(一)构造包管......................................................................... 28

(二)政策包管......................................................................... 28

(三)信息包管......................................................................... 28

(四)步队打造......................................................................... 28

(五)宣传履行......................................................................... 29

附录1:东莞市2017年村/居委会、户数、生齿、面积统计数据....................... 30

附录22018年各镇(街道、园区)收受接收市场主体挂号备案环境..................... 31

附录32018年各镇(街道、园区)再生资本收受接收量......................................... 32



一、总则

(一)计划配景

党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央不停把生态文化打造放在治国理政的重要计谋地位,习近平总书记屡次夸大,绿水青山便是金山银山,掩护环境便是掩护临盆力,改良环境便是睁开临盆力。树立绿色低碳轮回睁开的经济体系,实现临盆体系和生计体系轮回链接,对落实生态文化打造具有重要意义。2015年,商务部出台《再生资本收受接收体系打造中长期计划(2015-2020)》,以深入变更、改变睁开办法和睁开绿色流畅为主线,环抱尺度收受接收利用次序,提高收受接收利用率,增强再生资本收受接收解决司法法规打造,推动再生资本收受接收解决体系体例变更和收受接收情势立异,晋升再生资本收受接收行业尺度化程度和规模化程度,推动构建多元化收受接收、会合分拣和拆解、平安储存运输和无害化处理的先辈完备的收受接收体系,为再生资本收受接收行业供给了明白的睁开偏向、清楚的睁开思绪、完备的睁开体系和有用轨制包管。

以后,东莞正处于国度“一带一路”倡议实行、粤港澳大湾区和广深科技立异走廊打造等计谋机遇期,市委市政府把优美东莞打造作为贯彻落实党的十九大精力的重要举动,颠末过程都邑进级引领经济社会综合转型,晋升都邑品德内在和中央城区首位度。为进一步贯彻落实国度对付再生资本收受接收工作的重要精力,根据市委市政府的详细工作安排,颠末过程制定本计划,构建东莞特色再生资本收受接收体系,引导再生资本收受接收市场尺度睁开,完善行业解决机制,增进再生资本收受接收行业绿色转型进级,助推“湾区都会、品德东莞”打造。

(二)计划根据

《中华国民共和国城乡计划法》(主席令第29号2019年)

《中华国民共和国环境掩护法》(主席令第9号2014年)

《中华国民共和国轮回经济增进法》(主席令第16号2018年)

《中华国民共和国固体废物净化环境防治法》(主席令第57号2016年)

《再生资本收受接收解决办法》(商务部等六部委令2007第8号)

《国务院对付增强再生资本收受接收利用解决工作的通知》(国发〔199173号)

《国务院办公厅对付树立完备的先辈的废旧商品收受接收体系的意见》(国办发〔201149号)

《国务院对付加快睁开轮回经济的若干意见》(国发〔200522号)

《再生资本收受接收体系打造中长期计划(2015-2020年)》(商流畅发〔201521号)

《对付推动再生资本收受接收行业转型进级的意见》(商流畅函〔2016206号)

《对付加快推动再生资本产业睁开的指点意见》(工信部联节〔2016440号)

《轮回睁开引领行为》(发改环资〔2017751号)

《粤港澳大湾区睁开计划纲要》(党中央国务院2019年2月18日宣布)

《产业绿色睁开计划(2016-2010)》(工信部规〔2016225号)

《广东省打好净化防治攻坚战三年行为计划(2018-2020年)》

《广东省环境掩护厅对付固体废物净化防治三年行为计划(2018—2020年)》(粤环发〔20185号)

《对付增强产业固体废物净化防治工作的指点意见》(粤环发〔201810号)

《广东省再生资本收受接收行业睁开计划(2010-2020)》(粤经信商贸函〔20103328 号)

《广东省固体废物净化环境防治条例》(省人大〔201818号)

《广东省城乡生计渣滓处理条例》(省人大〔201540号)

《珠江三角洲环境掩护计划纲要(2004-2020年)》(粤府〔200516号)

《广东省打赢蓝天保卫战实行计划(2018-2020年)》(粤府〔2018128号)

《对付推动优美东莞打造 满意国民日益增长的优美环境必要的若干意见》(东府〔20181号)

《东莞市再生资本收受接收解决办法》(东府〔201861号)

《东莞市都邑全体计划(2016-2030)草案》

《东莞市生计渣滓强制分类工作计划》(东府办〔201875号)

(三)计划规模与对象

1.计划规模

本次计划适用规模包含32个镇街(南城街道、莞城街道、东城街道、万江街道、高埗镇、石碣镇、茶山镇、寮步镇、大朗镇、大岭山镇、石龙镇、石排镇、长安镇、沙田镇、虎门镇、厚街镇、麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇、常平镇、谢岗镇、东坑镇、桥头镇、企石镇、横沥镇、黄江镇、塘厦镇、清溪镇、凤岗镇、樟木头镇),1个园区(松山湖高新技能产业开拓区),2个新区(滨海湾新区、水乡新城)。

2.计划对象

本计划对象触及业态和业种两方面:

业态方面:包含收受接收点、直达站、分拣中央等从事再生资本收受接收经营运动的企业和个别工商户等。

业种方面:重要为固体废弃物,不包含气体和液体,也不包含有毒有害固废、医疗废物、修建渣滓和餐厨渣滓。重点包含废旧日用品生计性再生资本的收受接收、生计渣滓中可收受接收部分和临盆性再生资本的收受接收,不包含再生资本的利用。再生资本是指在社会临盆和生计花费过程中发生的,已经失去原有全体或许部分应用价值,颠末收受接收、加工处理,可以或许使其从新获得应用价值的各种废弃物,包含废旧金属、报废电子产品、报废电机设备及其零部件、废造纸质料(如废纸、废棉等)、废轻化工质料(如橡胶、塑料等)、废玻璃等。低价值再生种类是指具有一定轮回利用价值,单纯依靠市场调节难以有用收受接收处理,必要颠末规模化收受接收和会合处理能力够从新获得轮回应用价值的废玻璃类、废木质类、废软包装类、废塑料类等固体废物。

(四)计划期限

计划期限为2019年至2025年

本计划分两个阶段实行:第一阶段(20192022年),第二阶段(20232025年)。


二、行业睁开根底

(一)行业睁开现状

1行业基本环境

1)收受接收市场主体环境

2016年全市工商注册挂号的再生资本收受接收经营者为2218家,此中解决经营备案的有595家,解决金属备案的有849家;2017年工商注册挂号的再生资本收受接收经营者为2750家,同比增长23.99%,此中解决经营备案的有703家,解决金属备案的有957家;2018年工商注册挂号的再生资本收受接收经营者为2913家,同比增长5.9%,此中解决经营备案的有927家,解决金属备案的有1042家。

2013年,再生资本收受接收市场变更打破派司承包解决。同时,商事挂号轨制“放管服”变更,收受接收行业准入门坎进一步放宽,再生资本收受接收网点数目激增,特别在商贸效劳业发达的中央城区和部分中央镇网点数目增长较快。

2)行业收受接收规模

据不完全统计,2016年全市再生资本收受接收总量为114.8万吨,2017年130.6万吨,2018年146万吨。从2018年收受接收数据阐发,废纸收受接收量最大,收受接收量达76.8万吨,占比53%,其次是废钢铁,收受接收量为51.6万吨,占比35%,废塑料、废玻璃、废橡胶、其余种类收受接收量分离为8.6万吨、0.8万吨、0.2万吨、2万吨。

表2019-08-04  2016-2018年东莞市重要再生资本收受接收量(万吨)

类别

年份

废钢铁

废有色金属

废塑料

废玻璃

废纸

废橡胶(轮胎)

其余种类

2016年

17.7

3.7

4.9

0.7

85.4

0.3

2.2

2017年

25.0

4.2

4.9

0.8

91.3

0.4

3.9

2018年

51.6

6.4

8.6

0.8

76.8

0.2

2.0

图2019-08-04   2016-2018年东莞市重要再生资本收受接收量变更图及品类布局

近三年东莞市重要再生资本收受接收量稳步上升,平均增长率为10%,这与比年来世界再生资本收受接收行业睁开态势相相符。因为供给侧布局性变更赓续深入,全面清除“地条钢”、去产能及禁止洋渣滓入口等政策因素叠加,国内再生资本需要量赓续增长,再生资本收受接收与利用企业的市场生意频繁活跃,推动了再生资本价钱上涨,收受接收行业逐渐走出效益低迷态势。

3)重要再生资本流向环境

目前,东莞市废纸重要在本地造纸厂收受接收利用;废塑料重要流向佛山等珠三角地区的塑料造粒加工企业;废钢铁重要运往韶关、湛江、省外都邑等地区停止冶炼;废有色金属、废电子重要流向粤东停止回炉再用。

图2019-08-04东莞市重要再生资本流向图

2收受接收体系打造环境

2014年市再资办印发了《东莞市再生资本收受接收行业睁开专项计划(2013-2020)》,明白构建“绿色收受接收网点、固定收受接收堆场、会合处理中央和信息生意中央”四级再生资本收受接收收个人系。

绿色收受接收网点:南城街道睁开了绿色收受接收连锁经营项目可行性调研论证工作,并构成详细的调研申报,但没有实际铺开实行。

固定收受接收堆场:制定了《东莞市再生资本收受接收堆场打造模范》,并以此为指引在各镇(街道)选取2019-08-04个再生资本收受接收堆场停止进级改革,建成为了一批再生资本树模堆场。

会合处理中央:全市计划打造2019-08-04个再生资本会合处理中央。目前,南城东供再生资本会合处理中央和石碣再生资本会合处理中央前后建成并经营。

信息生意中央:全市32个镇街已实现信息生意中央打造,并投入经营。目前,仅石碣镇信息生意中央构造了两场现场竞价生意会,其余镇街除了为企业供给市场价钱信息征询外,均没有出场生意运动。

3行业解决环境

比年来,我市再生资本收受接收行业解决稳步有序睁开,强化市场监管,立异生意情势,完善再生资本收受接收监管体系。

推动再生资本收受接收市场解决变更工作。自2013年起,取消再生资本收受接收经营者数目限制和经营地区限制,树立自立生意、市场定价的再生资本收受接收行业次序;组建市、镇两级再生资本收受接收解决工作引导小组协调机构,发挥各本能机能部分协同监管感化。

变更立异加工商业废料生意办法。我市会同黄埔海关在借鉴姑苏经验根底上,开拓建成为了加工商业废料网上生意平台,彻底变更了保税废料原有的线下生意情势,既相符海关监管办法的立异变更,又共同地方政府尺度废料生意市场的工作请求。

从新订正行业解决办法。新制定《东莞市再生资本收受接收解决办法》,进一步明白网点设置计划、收受接收经营解决请求、立异收受接收情势、部分联动监管任务,尺度再生资本收受接收行业解决,增进收受接收行业健康睁开。

4行业睁开新趋向

在供给侧布局性变更的推动下,我国经济运行稳中有进,产业布局赓续优化。生计渣滓强制分类、轮回睁开引领行为、禁止洋渣滓入境及环保整治等系列国度政策履行实行,对再生资本收受接收行业睁开具有积极推动感化。在收受接收行业睁开环境日趋优化环境下,我市再生资本收受接收行业在收受接收情势立异、分拣技能晋升及解决机制健全等方面有了一些新变更、新动向。详细如下:

大众机构履行定向收受接收情势。2018年8月我市宣布《东莞市生计渣滓强制分类工作计划》,率先在大众机构睁开生计渣滓强制分类,对大众机构可收受接收物明白定向对接收受接收办法。

立异专业分拣加工技能。部分再生资本收受接收企业加大分拣加工技能研发力度,按照国度行业尺度模范,建成规模较大、技能先辈的废纸、废电子产品等主动化、精细化专业分拣基地,增进收受接收与利用关键有用对接。

探究行业解决新机制。茶山镇开端划分再生资本收受接收行业禁设地区;道滘镇制定《产业睁开指引(2018年本)》,禁止新增再生资本收受接收网点,并逐渐树立收集巡查奖惩机制及疾速处理机制;松山湖园区树立以地皮“谁解决,谁巡查,谁清理”为原则的巡查机制及日常联动机制。

(二)存在成就

再生资本收受接收行业解决工作颠末过程一系列实在有用的措施,取得了显著成效,收受接收市场的尺度化获得了晋升,行业无序睁开的乱象有所扭转,但与打造“湾区都会、品德东莞”的请求另有较大的差距,存在的成就也较为特出,行业解决仍存在不敷。

1收受接收网点散布散乱,构造化程度低

目前我市再生资本收受接收以个别收受接收为主,站点多、规模小、散布散,部分收受接收点设置在黉舍、病院、城中村、铁路、河道、水源掩护区等地区,严重影响周边环境。有些较大的收受接收企业,更多是场地分租,各自经营,行业全体构造化程度低,市场竞争力差。

2收受接收经营不尺度,行业技能落后

收受接收网点以家庭式经营居多,平安意识淡薄,存在违章搭建、露天功课、平安间距不达标、电线乱拉挂、消防举措措施陈旧、“三防”环保设备不敷等现象。同时,大多数收受接收网点经营情势简略粗放,存在设备简陋、技能落后、不尺度拆解等成就,容易导致环境净化。

3低值种类收受接收率低,形成资本浪费

我市再生资本收受接收行业基本处于自发状况,受收受接收本钱高、价钱低等因素影响,废玻璃、废纺织、废橡胶等低价值种类收受接收率较低,部分随生计渣滓丢弃,形成资本浪费,影响生态环境。

4解决机制不健全,监管力度不敷

再生资本收受接收网点未完全进入各本能机能部分的监管规模,事中事后监管轨制未构成,日常巡查机制不健全,发现成就跟进整改任务不落实,存在部分联动少、工作不协调、监管不到位等现象。

5专项用地不敷,缺乏搀扶政策

目前我市绝大多数收受接收网点未获得尺度用地,其余行业睁开挤占再生资本收受接收行业用地空间,间接导致企业经营的短期行为。在收受接收体系打造、收受接收情势技能立异及低价值再生种类收受接收等方面缺乏政策搀扶引导,不利于增进再生资本收受接收行业尺度有序睁开及提质进级。

三、行业睁开趋向

(一)行业睁开预测

我国微观经济将持续坚持稳中向好、稳中提质的优越状况,在供给侧布局性变更的推动下,制功课产能逐渐出清,高新技能制功课和新兴效劳业等新动能将持续坚持高速增长,经济运行持续呈现稳中向好、提质增效、布局优化的态势。去产能工作持续推动,环保限产力度加大,入口政策调剂,国内再生资本逐渐替代外洋固体废物,未来再生资本价钱上涨的可能性较大,再生资本收受接收行业睁开将持续向好。跟着互联网、物联网、大数据、云计算等现代化信息技能与收受接收行业的结合,再生资本收受接收企业立异睁开的脚步也将进一步加快,估计未来社会资本将积极介入再生资本收受接收领域。

跟着生计渣滓分类工作和无废都邑”打造试点工作全面推动,逐渐实现生计渣滓泉源减量和资本化利用,对再生资本收受接收解决轨制变更提出了新的请求,树立相符行业睁开规律的再生资本收受接收轨制,不只可以或许有用地提高再生资本收受接收量,低落渣滓处理量,对付低落渣滓处理处理本钱也能起到积极的推动感化。

再生资本收受接收行业将伴随都邑打造稳步睁开。跟着东莞市“湾区都会、品德东莞”打造行为推动实行,特别是都邑品德晋升、净化防治攻坚战赓续深入,再生资本收受接收行业将迎来超过式睁开。

(二)国内都邑经验

1.北京市“大城管”

2016年,北京市调剂市城管委本能机能,专门设立市政市容固废解决处,承接发改委煤油电、经信再生资本、园林绿化三个方面解决本能机能。卖力兼顾两网交融打造,强化政策搀扶力度,有用处理两网交融进社区难和用地难等成就,树立专项资金对再生资本项目采取项目补助、政府购买效劳、以奖代补等情势给予支撑,单个项目至多可获得200万元的支撑。

2.上海市“两网交融”收受接收体系打造

2018年,上海市前后印发了《上海市两网交融收受接收体系打造导则(试行)》和《上海市生计渣滓全程分类体系打造行为计划(2018年—2020年)》,明白将重构可收受接收物专项收运体系,落实再生资本收受接收“点、站、场”布局:2018年,全市建成2000个收受接收网点、109座直达站和10个集散场;2019年,建成5000个收受接收网点、170座直达站;2020年,建成8000个收受接收网点和210座直达站。同时,也进一步明晰了两网交融效劳点、直达站、集散场的打造模范及打造尺度。

3.杭州市大力推动再生资本收受接收体系打造

2018年,杭州市印发了《对付推动再生资本收受接收的实行意见》,明白到2020年,全市尺度化再生资本收受接收网点到达2000个,晋升打造分拣中央48万平方米,年分拣能力到达200万吨,加快履行先辈收受接收情势,造就一批年收受接收规模1万吨以上的再生资本收受接收企业。加大政策搀扶,对付模范化收受接收网点连续补贴三年,对付企业建成的分拣中央,按不高于其投入的举措措施设备总投资额(不含地皮款)的30%给予一次性补贴。强化督查稽核,定期对各地收受接收体系打造进展及绩效环境停止督查通报,将其纳入市“治废”偏向稽核体系。

4.广州市低值可收受接收物收受接收处理政策

广州市2015年制定了《广州市购买低值可收受接收物收受接收处理效劳解决试行办法》,并于2018年从新订正了《广州市购买低值可收受接收物收受接收处理效劳解决办法》,明白颠末过程政府洽购办法向企业购买低价值可收受接收物的收受接收、处理效劳,并签署购买效劳条约,由区、街和企业以“联单”办法核算收受接收处理量,处理费由市级财政按渣滓处理综合单价结算拨付。

(三)经验借鉴

从以上地区再生资本收受接收行业睁开及相干解决措施、政策实行环境,可以或许借鉴如下几个方面的经验:

1看重收受接收体系计划打造

北京市、上海市、杭州市都十分看重再生资本收受接收体系的构建,颠末过程健全收受接收网点,明白打造尺度,增强与生计渣滓分类收运体系对接,逐渐提高再生资本收受接收率,推动再生资本收受接收行业有序尺度睁开。

2健全监督解决机制

上海市将两网交融体系打造列为政府实事项目,并树立完善市、区、街道各级生计渣滓分类减量联席集会及村(居)委生计渣滓综合解决协调机制,提高部分合力;杭州市把再生资本收受接收体系打造加入生态文化打造工作内容,树立健全指点督促机制,增强工作联动。

3.强化财政政策搀扶

北京市设立专项资金对再生资本项目给予补助;上海市颠末过程政府洽购办法实行两网交融收受接收点布局打造,同时树立增进分类实效的政策轨制,对率先实现全区年度偏向达标的区,给予搀扶政策,对到达年度偏向的给予持续性勉励;杭州市颠末过程减免租金、打造补贴及投资补贴等办法支撑收受接收网点及分拣中央打造,由市、区、县(市)财政按比例承当;广州市对低值可收受接收物给予政策支撑。


四、计划全体思绪

(一)指点思惟

以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精力,紧紧捉住“一带一路”打造、粤港澳大湾区打造严重汗青机遇,坚固树立立异、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念,对峙勤俭资本和掩护环境的基本国策,以“优美东莞”打造为抓手,环抱“湾区都会、品德东莞”总请求,以都邑进级引领经济社会综合转型进级,大力整治生态环境,着力构建迷信正当的再生资本收受接收体系,增进再生资本收受接收提质进级,引导行业尺度化、集约化、规模化睁开。

(二)基本原则

1.全体计划,因地制宜

根据《东莞市再生资本收受接收解决办法》无关规定,结合全市行业睁开现状,对收受接收体系停止全体计划;各镇(街道、园区、新区)结合地区生齿、面积、产业睁开特色及请求,迷信、正当计划设置收受接收网点,增进再生资本收受接收行业从松散粗放型向集约型、规模子、产业型、效益型偏向转化。

2特出重点,兼顾全局

以再生资本收受接收、分拣关键为重点,着眼再生资本收受接收全程和全产业链解决。容身产废泉源,树立健全收受接收渠道,探究生计渣滓分类和再生资本收受接收有用衔接,逐渐实现应收尽收;勉励提高分拣加工技能程度,实现与利废关键有用对接。

3.政府引导,市场运作

颠末过程完善解决机制、制定搀扶政策等措施,增强政府引导,优化收受接收行业睁开政策环境;发挥市场在资本设置设备摆设中的决定性感化,勉励市场主体大胆探究立异情势和晋升技能,增进收受接收行业提质进级。

4.行业自律,树模动员

强化行业自律感化,颠末过程行业协会制订行规、行标,营建同一尺度、公平、有序的市场环境;树立尺度收集、会合分拣拆解、平安储运、环保处理的营运情势,创建一批树模性收受接收企业,引导产业集聚和整合睁开。

5.增强解决,轨制立异

完善结合解决机制,明白市镇(街道、园区、新区)村三级职责分工;立异信息化解决手腕,健全信息数据移交和处理机制;树立稽核考评机制,制定迷信的稽核奖惩目标及办法。

6.分步实行,安稳过渡

按照先易后难、分步实行工作思绪,先整治后晋升、以点带面,勉励技能立异、适时试点履行,逐渐安稳有序推动再生资本收受接收行业良性睁开。

(三)睁开偏向

1.全体偏向

完善轨制和政策供给,增强机制立异和情势立异,逐渐建成布局正当、解决精细、经营尺度、技能先辈、收受接收率较高的再生资本收受接收体系。颠末过程7年的极力,到2025年实现如下偏向,即:

1)落实再生资本收受接收行业打造用地方案;

2)按照布局请求,实现再生资本收受接收网点打造;

385%以上收受接收职员纳入尺度化解决;

4)重要再生资本收受接收率达85%以上;

5)全市收受接收效劳覆盖率达100%

6)引进或造就具有尺度收集、平安储运、环保分拣等收受接收综合效劳能力较强的再生资本收受接收龙头树模企业。

2阶段偏向

第一阶段(20192022年)

1)在地皮利用全体计划和都邑全体计划中,落实全市再生资本收受接收行业打造用地目标计划;

2)按照布局请求,实现60%以上的再生资本收受接收网点打造;

360%以上收受接收职员纳入尺度化解决;

4)重要再生资本收受接收率达60%以上;

5)全市收受接收效劳覆盖率达80%以上;

6)引进或造就具有尺度收集、平安储运、环保分拣等收受接收综合效劳能力较强的再生资本收受接收龙头树模企业。

第二阶段(20232025年)

1)在镇(街道、园区、新区)全体计划和节制性详细计划中,落实镇(街道、园区、新区)再生资本收受接收行业打造用地目标计划;

2)按照布局请求,实现100%再生资本收受接收网点打造;

385%以上收受接收职员纳入尺度化解决;

4)重要再生资本收受接收率达85%以上;

5)全市收受接收效劳覆盖率达100%

6)引进或造就具有尺度收集、平安储运、环保分拣等收受接收综合效劳能力较强的再生资本收受接收龙头树模企业。


五、再生资本收受接收体系打造

(一)再生资本收受接收体系打造思绪

根据再生资本发生来源分歧,再生资本重要分为生计性再生资本和临盆性再生资本。针对再生资本各自特色,确保其便民利产,分类树立再生资本收受接收体系。

1.生计性再生资本收受接收体系计划

重要按生齿规模、地区面积、交通状况、人居环境等因素考虑,构建通顺有用的收受接收渠道体系,便于城乡住民交售再生资本,提高收受接收率。树立以收受接收点为根底,直达站为节点,分拣中央为关键的生计性再生资本收受接收收个人系。

图2019-08-04 东莞市生计性再生资本收受接收门路

2.临盆性再生资本收受接收体系计划

重要与东莞市产业散布和经济社会睁开计划相顺应,勉励收受接收企业与各种产废企业和产业园区树立计谋合作相干,树立得当产业特色的收受接收情势,颠末过程厂商直挂,削减中央关键,有利于临盆企业发生的再生资本实时、疾速、平安转运处理。树立以直达站和分拣中央为中央,实现产废、利废有用衔接的收受接收体系。


图2019-08-04 东莞市临盆性再生资本收受接收门路

(二)再生资本收受接收体系网点构成

再生资本收受接收网点包含社区收受接收、直达、集散等收受接收过程中再生资本停留的各种场合。再生资本收受接收网点计划要纳入都邑全体计划和节制性详细计划,促使各种收受接收网点正当布局,便民利产。再生资本收受接收网点可同都邑生计渣滓分类布局结合设置,推动生计渣滓分类和再生资本综合利用。

1收受接收点

概述:重要为栖身会合度比较高的社区(行政村)、商业区或产业会合区供给定点和上门收受接收效劳。勉励收受接收点吸纳活动收受接收职员,颠末过程活动收受接收办法为不适宜建固定收受接收点、栖身较分散的社区(行政村)供给再生资本收受接收效劳。收受接收点应与直达站间接对接,将收受接收物间接交售给直达站或由直达站当日清收,不在收受接收点储存,做到“日收日清”。收受接收点内只能对再生资本停止简略分类,不得从事再生资本拆解、洗濯等可能发生环境净化的加产业务。

布局:按照“便于交售”的原则,每个住民小区(或1000户家庭阁下)、行政村(或2000户家庭阁下)设置1个收受接收点。

面积:收受接收点业务面积原则上不少于10平方米。

2直达站

概述:重要卖力收受接收住民间接交售或收受接收点转运的生计性再生资本或工场交售的临盆性再生资本,对其停止开端分拣、压缩、打包并短期存储的固定场合。

布局:参照10000平方米/20万人模范设置设备摆设用高空积,每个社区(行政村)辖区内原则上设置1个,可根据辖区内生齿密度、产业散布等实际需要停止调剂设置。

面积:直达站业务面积原则上不少于500平方米。

3分拣中央

概述:重要卖力收受接收直达站转运的生计性再生资本或工场交售的临盆性再生资本,并按照再生资本分类模范、品德状况、会合停止专业分类、挑选、洗濯、破碎、切割、拆解、打包等简略加工及处理的固定场合,以便交售给再利用企业,实现再生资本高效利用。

布局:按“用地集约化、临盆洁净化、质料无害化、能源低碳化”原则,结合《东莞市再生资本收受接收行业睁开专项计划(2013-2020)》的实行环境,以片区为单位打造6个再生资本分拣中央。

面积:分拣中央计划的厂区面积原则上不少于13000平方米,年分拣能力不少于10万吨,厂区面积不低于总打造计划面积的50%

(三)再生资本收受接收网点打造请求

1选址请求

再生资本收受接收网点选址用地应相符地皮利用全体计划、都邑全体计划及解决办法相干规定,详细如下:

1)不得设置在都邑途径两侧100米规模内,国道、省道、高速公路及河流、明渠两侧200米规模内,旅游景点、住民楼内,病院、文物掩护单位、公园、铁路、港口、军事禁区、水源掩护区和基本农田掩护区规模内及周边距离200米地区,危险品储存点周边500米以内和高压走廊(包含220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内),党政机关、黉舍、幼儿园附近。

2)应相符镇(街道、园区、新区)网点计划的设置请求。

2修打造施

收受接收网点场合修建、地区布局及举措措施设备应相符国度的无关打造模范请求和消防、环保、城管、应急等部分的相干规定。

3经营请求

1不得收受接收医疗废物;枪支、弹药;易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品及其容器,和其余加入国度危险废物名录或许根据国度规定的危险废物鉴别模范和鉴别办法认定的具有危险特性的废物;无正当来源证明的铁路、公路、煤油、电力、通讯、矿山、水利、测量和都邑公用举措措施、消防举措措施等公用器材;国度规定的汗青文物;公安机关通报寻查的涉案物品或许有涉案嫌疑的物品;标有秘密、秘密、绝密字样的国度秘密载体和办公主动化设备等司法、法规规定禁止收受接收的物品。

2对付分拣进去的不行收受接收物,应当按照《中华国民共和国固体废物净化环境防治法》等规定停止分类投放,交由相符环境掩护请求的企业利用或处理。

3)树立台帐挂号轨制,应对收受接收的再生资本种类、来源、去向、品德、数目、规格、新旧程度等信息如实停止挂号。收受接收临盆性废旧金属时,出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实挂号出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为小我的,应当如实挂号出售人的姓名、住址、身份证号码。


六、重要任务

(一)体例镇(街道、园区、新区)收受接收网点设置计划

根据解决办法无关规定,镇(街道、园区、新区)按照全市行业计划计划思绪,结合辖区内生齿、面积、产业睁开特色及请求,构造体例相符本地特色的再生资本收受接收网点设置计划,落履行业打造用地方案,同时制定计划实行计划,推动收受接收网点打造,确保收受接收体系打造落到实处。

(二)睁开再生资本收受接收行业整治

按照再生资本收受接收解决办法无关规定,对禁设区内的收受接收网点分阶段停止逐渐清退,坚决关停无证无照经营、达不到环境模范和平安模范的“散乱污”收受接收网点;树立树模收受接收网点,颠末过程树模动员,改革进级现有网点,严厉把关新设网点,引导行业尺度化、规模化、集约化睁开。

(三)健全行业长效解决机制

进一步明白再生资本收受接收解决工作引导小构成员部分监管职责和镇(街道、园区、新区)、村两级的属地监管任务,细化解决模范和流程,健全协同解决机制;完善稽核奖惩机制,晋升一线解决步队的工作履行力。

(四)造就龙头树模企业及履行立异收受接收情势

搀扶造就收受接收收集健全、产业规模较大、经营解决尺度的龙头企业,加大技能研发力度,增进分拣主动化和精细化,按照地皮集约、生态环保的原则,试点打造一批分拣中央,推动再生资本收受接收行业集聚化、规模化睁开。因地制宜履行收受接收机、收受接收超市等收受接收办法,勉励传统出售企业、电商、物流公司等利用出售配送收集,树立逆向物流收受接收体系;支撑再生资本企业利用互联网、物联网技能,树立线上线下交融的收受接收收集;勉励再生资本企业与各种产废企业合作,树立得当产业特色的收受接收情势。

(五)拓展再生资本生意解决平台

借助商务大数据平台,搭建再生资本收受接收行业数据信息体系,便于企业经营数据报送及镇街监管信息提交;拓展加工商业废料生意平台功效,建成全市再生资本生意平台,为产废、收废及用废企业供给网上生意渠道。

(六)发挥行业协会引领感化

增强行业自律,发挥行业协会构造解决、协调、效劳功效,实时反映行业环境和企业诉求,引导企业落实国度政策,成为政府与企业之间的桥梁和纽带;发挥行业协会外行业尺度指引、信息统计阐发、专业培训等方面感化,晋升再生资本收受接收行业全体程度。

(七)探究“两网”衔接试点工程

按照国度、省及市生计渣滓强制分类的工作请求,积极探究再生资本收受接收体系与生计渣滓分类收受接收体系有用衔接,借鉴北京、上海等地的无益经验,增强部分间相同联系,适时试点履行“两网”衔接工程,提高生计渣滓资本化利用程度。

七、实行包管

(一)构造包管

进一步发挥市、镇(街道、园区、新区)两级再生资本收受接收解决工作引导小组的构造协调感化,研究严重成就,兼顾推动网点计划打造的实行,制定重点任务虚行计划。完善再生资本收受接收解决工作稽核目标及办法,逐渐探究将其纳入政府稽核体系。

(二)政策包管

落实和完善用地政策,把再生资本收受接收体系打造项目用地纳入地皮利用全体计划和都邑全体计划;研究制定再生资本收受接收行业睁开的财政政策,用于搀扶再生资本收受接收体系打造、综合利用的产业睁开和研究;强化财政资金与社会融资的联动,探究PPP情势和第三方效劳办法引导社会资本投入再生资本收受接收体系打造。

(三)信息包管

完善行业信息解决平台,收集企业基本信息、再生资本收受接收数目、生意信息,增强统计数据阐发,控制行业睁开静态;开拓监管信息同享体系,利用互联网、手机APP,实时推送监管信息,实时反馈处理环境,强化事中事后监管力度。

(四)步队打造

增强行业解决职员及一线巡查职员业务培训,认识解决政策请求及监管模范,严厉落实日常巡查工作机制;加大从业职员培训力度,定期构造再生资本收受接收企业卖力人进修政策文件和尺度经营原则,增强从业职员平安临盆常识及应急处理培训。

(五)宣传履行

颠末过程收集、电视、报刊等媒体及民间环保构造,加大对再生资本常识普及,增强市民环保意识,提倡绿色低碳、环保健康、轮回利用的临盆生计办法;专题报导再生资本收受接收行业整治、网点计划打造及行业自律规约,引导再生资本收受接收行业从业职员依法守规经营;造就或引进再生资本收受接收龙头树模企业,发挥典型动员效应,为行业尺度打造树标立杆。


附录1:东莞市2017年村/居委会、户数、生齿、面积统计数据


镇    街

村/居委会(个)

户数

(户)

城镇户

(个)

村户

(个)

常住生齿

(万人)

面积

km²

全    市

592

607373

542397

64976

845.7

2471.9

南城街道

18

32332

32332

/

31.84

56.6

东城街道

23

31566

31566

/

48.73

105.1

万江街道

28

29160

29160

/

24.94

48.5

莞城街道

8

42993

42993

/

16.87

11.2

松 山 湖

/

3630

3630

/

11.91

89.6

高 埗 镇

19

12060

9418

2642

21.53

34.6

石 碣 镇

15

16168

16168

24.15

36.2

大 朗 镇

28

22421

20869

1552

31.58

97.5

大岭山镇

23

14498

12496

2002

27.95

95.5

中 堂 镇

20

23547

22458

1089

14.08

59.9

麻 涌 镇

15

22372

12216

10156

12.09

87.2

望牛墩镇

22

12749

11259

1490

8.62

31.6

洪 梅 镇

10

7450

4449

3001

5.86

33.2

道 滘 镇

14

17627

13115

4512

14.25

54.3

厚 街 镇

24

31059

28826

2233

43.85

125.7

沙田镇

18

13485

6924

6561

17.99

117.7

虎 门 镇

30

36730

31819

4911

63.94

166.5

长 安 镇

13

16067

16067

/

66.38

89.5

石 龙 镇

10

22417

22417

/

14.36

13.8

石 排 镇

19

13836

13836

/

15.77

48.7

茶 山 镇

18

14445

11818

2627

15.91

45.4

寮 步 镇

30

26206

23966

2240

41.36

72.5

横 沥 镇

17

12448

10798

1650

20.52

44.7

东 坑 镇

16

10562

8837

1725

13.45

23.7

企 石 镇

20

14108

10844

3264

12.22

58.2

常 平 镇

33

28081

27893

188

38.95

103.3

桥 头 镇

17

12242

9279

2963

16.58

56.0

谢 岗 镇

12

5326

3278

2048

9.81

91.0

黄 江 镇

7

9981

5560

4421

22.99

92.9

塘 厦 镇

22

20296

19154

1142

49.31

128.2

凤 岗 镇

12

8673

8673

/

32.01

82.4

樟木头镇

10

9708

9708

/

13.38

118.8

清 溪 镇

21

13130

10571

2559

31.07

140.1

数据来源:2018-东莞统计年鉴

附录22018年各镇(街道、园区)收受接收市场主体挂号备案环境(家)

镇街

注册挂号数

经营备案数

金属备案数

全市

2913

927

1042

南城街道

42

22

26

莞城街道

5

1

5

东城街道

378

119

92

万江街道

59

15

11

松山湖

1

1

0

高埗镇

91

2

11

石碣镇

55

55

55

茶山镇

46

22

10

寮步镇

74

36

31

大朗镇

64

14

43

大岭山镇

166

51

43

石龙镇

9

9

7

石排镇

87

9

30

长安镇

163

6

13

沙田镇

111

8

46

虎门镇

35

35

35

厚街镇

88

53

30

麻涌镇

15

6

6

中堂镇

64

18

41

望牛墩镇

107

9

6

洪梅镇

21

9

9

道滘镇

23

3

16

常平镇

127

27

30

谢岗镇

45

34

26

东坑镇

78

39

44

桥头镇

52

12

15

企石镇

113

48

64

横沥镇

85

44

24

黄江镇

160

30

115

塘厦镇

199

60

56

清溪镇

157

43

36

凤岗镇

109

58

45

樟木头镇

84

29

21

数据来源:各镇(街道、园区)上报


附录32018年各镇(街道、园区)再生资本收受接收量(吨)

镇街

废钢铁

废有色金属

废塑料

废玻璃

废纸

废橡胶(轮胎)

其余种类

算计

全市

515893.38

63601.06

85948.04

8264.46

768352.54

2427.12

20404.61

1464891.21

南城街道

20821

3067

1229

45

3856

195

5398

34611

莞城街道

429.6

349.2

301.2

378

885

0

589.2

2932.2

东城街道

15200

300

1800

1200

10700

150

450

29800

万江街道

1072

684.5

532

7.7

170000

0

153

172449.2

松山湖

/

/

/

/

/

/

/

0

高埗镇

9600

890

700

0

2900

550

0

14640

石碣镇

5400

0

800

0

4500

0

400

11100

茶山镇

2364.4

3.3

4178.4

10.5

7842.1

0

1095.1

15493.8

寮步镇

3680

299

809

1935

13900

0

0

20623

大朗镇

15000

5000

10000

0

17000

0

8050

55050

大岭山镇

255573.3

6483.46

5000.44

1092.1

18104.3

3.6

127.5

286384.7

石龙镇

6300

200

1600

0

6200

0

1200

15500

石排镇

8016

0

1376

0

14101

0

100

23593

长安镇

1469

86

1700

0

7940

0

0

11195

沙田镇

2000

1000

800

800

2500

0

900

8000

虎门镇

2167

125

358

0

519

7

8

3184

厚街镇

6100

500

2400

0

5100

0

30

14130

麻涌镇

1920

21.6

84

96

6600

108

0

8829.6

中堂镇

57500

0

2000

80

21000

0

0

80580

望牛墩镇

4800

1200

660

1100

306000

0

0

313760

洪梅镇

345

7

95

117

219

0

12

795

道滘镇

4070

380

0

0

88000

0

350

92800

常平镇

30371

25371

35579

0

3065

0

0

94386

谢岗镇

63

26.5

22.5

0

21

0

0

133

东坑镇

7758

1236

1770

0

2712

0

1098

14574

桥头镇

5500

2500

5300

0

7800

0

0

21100

企石镇

7013.08

8832.04

1597.12

115.46

13158.14

86.52

59.51

30861.87

横沥镇

262.5

82.3

82.5

5.7

7012.5

0

372.5

7818

黄江镇

8000

2000

1200

0

12000

0

0

23200

塘厦镇

17755

2614.56

839.28

1282

3200

1327

11.8

27029.64

清溪镇

2778.5

320.8

1119.5

0

5175.5

0

0

9394.3

凤岗镇

12316

0

1995

0

6133

0

0

20444

樟木头镇

249

21.8

20.1

0

209

0

0

499.9

数据来源:各镇(街道、园区)上报

相干稿件:
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